广东高速公路首超7000公里全国第一 泛珠“一日交通圈”具雏形

为突破交通瓶颈,破解我省区域发展不平衡难题,2013年初,省委、省政府提出在“十二五”期末全省高速公路建设目标由6500公里增加到6800公里,2015年实现“县县通高速”,到2017年全省高速公路通车总里程达到8000公里的战略目标。为实现上述目标,省委、省政府提出,要举全省之力打一场高速公路建设“大会战”。由此,南粤大地响彻起“交通大会战”的隆隆号角,一场被赋予构建我省科学发展新格局使命的“大战役”打响。

“交通大会战”3年多来,我省实现了“县县通高速”的目标,全省通车总里程在全国首超7000公里,稳居全国第一。当前,我省已形成以珠三角为中心、以T字形主要通道为骨架、以各条网络状重要通道为支撑,向粤东西北延伸的高速公路网络,同时实现与陆路相邻省份均有3条以上高速公路连通,泛珠“一日交通圈”已具雏形。

高速公路网络覆盖了我省主要铁路、港口、航空枢纽,成为连接各种运输方式的纽带,提高了综合运输的效率和服务质量,促进了各种运输方式不断融合,加快了广东全国性综合枢纽建设,各种运输方式衔接效率显著提升,并进一步提升“县县通高速”成效,强化高速公路对县域、中心镇及重要经济开发区的辐射作用。

一个内通外连、协调均衡的高速公路骨干网络在广东基本形成。

●南方日报记者 黄颖川 实习生 吴雨伦 通讯员 粤交综 统筹策划 邓红辉 谢思佳

多方部署 协力推进高速建设

交通运输是国民经济和社会发展的重要基础,是我省实现经济社会长远发展的关键。

为顺利推进高速公路建设,2013年初,我省交通运输系统制定了2013年至2017年高速公路建设计划,明确建设项目、投资计划和资金需求,提出了“大会战”的任务书、路线图和时间表,为有序推进大会战各项工作提供有效保障。2015年,我省又对建设项目进行中期调整,出台了2015年至2017年高速公路建设计划和中远期项目规划。

举全省之力而行的交通大会战成效显著,自开始实施以来,我省高速公路建设一年一个新台阶:

2013年,高速公路7个项目建成通车,里程200公里,新开工高速公路项目13项共896公里,完成全省2013—2017年高速公路建设大会战的首个年度目标,圆满实现开门红。

2014年,高速公路建成586公里,在全国首次突破6000公里,高速公路通车总里程达到6280公里,跃居全国第一。共有9项1270公里的高速公路项目陆续提前开工建设,全年新开工项目总里程创下历史之最。

2015年,高速公路建成741公里,为“十二五”以来新增通车里程最多的一年,通车总里程突破7000公里,全年新增8个县通达高速公路。到2015年底,我省共完成高速公路建设投资3193亿元,新增通车里程2179公里,创造了我省交通建设的新速度,全省高速公路网内通外连,对经济社会的先导和带动作用更加凸显。

为确保上述目标的顺利实施和达成,在省委、省政府部署下,各方积极性得到了极大的发挥:

全省各地政府不仅提前“动起来”,主动开展相关用地、环保等基础资料收集及整理上报工作,各市县、各部门也紧紧围绕项目立项、用地、资金、审批等关键环节,积极落实“并联审批”制度,开辟“绿色通道”。笔者还了解到,多部门以创新方法、优化程序、多方联动,大大加快了相关审批工作。

此外,为充分发挥地方政府的积极性,我省还率先推行“省市共建”方案,即新确定的省管高速公路项目,省、市按7:3的比例共同投资,共担盈亏。

绿色低碳 共建生态通道

加快高速公路建设的同时,如何保持高速路周边的生态环境成为我省建设高速路的一大目标。据省交通运输厅有关负责人介绍,我省高速路网正在不断加密,尤其是珠三角已经成为全世界最密高速路网的地区,因地制宜发挥技术优势,最大限度减少对环境的影响,使高速公路建设真正融于生态环境之中,使沿线群众得到双重实惠,是我省高速路建设的重要目标。

事实上,如何更好地减少占用耕地、最大限度保护自然环境,是全世界高速公路建设的重要课题。上述省交通运输厅有关负责人介绍,我省要求各建设项目从筹备期开始,就把“在建设过程中照顾生态的平衡与和谐,实现能耗最小化”作为项目建设理念之一,并将之贯彻于各个项目建设始终。

“为了最大限度减少高速公路建设对环境和生态的影响,我省高速公路项目尤其注重科学优化线路设计,尽量少占用农田,少干扰居民和村庄及学校,尽力保护好名胜古迹等人文景观,努力促进经济社会的和谐与发展。”上述省交通运输厅有关负责人介绍,同时,公路主线及沿线桥隧、服务区等设施还注重与沿途地形、地貌、民族文化传统、风俗习惯等,尽可能做到有机和谐的统一。

如今,建设环境友好、资源节约型道路,已成我省高速公路建设的一条基本准则。

在被交通运输部确定为“绿色循环低碳试验公路”的广佛肇项目现场,记者就看到轰烈的施工现场与安静的鼎湖山风景区并存的和谐——在穿越鼎湖山国家级自然保护区和鼎湖山风景名胜区时,采用了地下隧道的方式下穿风景区,保证了景区的整体效果。据悉,为此项目增加投资高达3.2亿元。

“十三五”我省高速建设将迈新台阶

随着济广高速公路(平远至兴宁段)、包茂高速公路(信宜至电白段)、潮惠高速公路一期工程(普宁至陆河段)、汕湛高速公路(揭西至博罗段)、大广高速公路(连平至从化段)等11个项目正式建成通车,2015年底,新丰、紫金、连平等位于粤东西北的8个县(市)结束了未通高速公路的历史。至此,我省所有县(市)全部通达高速公路,与陆路相邻省份均对接3条以上高速公路通道。全省高速公路通车总里程达7018公里,稳居全国第一。

公路通才能兴产业,交通畅才能求发展。一条条高速公路在粤东西北地区穿山越岭,连接起城市与乡村,连接起市场与产业,也连接起现实与梦想。省交通运输厅表示,“十三五”是广东省率先全面建成小康社会的决胜时期,按照我省最新规划,预计到2020年全省公路通车总里程将达到25万公里,其中高速公路总里程力争达到1.1万公里。

“十三五”起步之年的2016年,我省计划建成通车的9项(段)716公里高速公路项目中,西部沿海高速公路月环至南屏支线延长线和港珠澳大桥珠海连接线一期工程横琴北至洪湾段等2个项目已经建成通车,从莞高速公路东莞段一期工程已完成交工验收。江罗高速公路二期工程等其余6项(段)已进入后期冲刺阶段。

全省续建项目共48项(50段)3583公里(含计划通车项目),总体进展顺利。港珠澳大桥主体桥梁已于6月29日成功合龙,岛隧工程已完成第28节沉管安装(共33节),海底隧道突破4860米,超过总长度的85%;截至8月20日,虎门二桥已完成投资额34.35亿元,占项目批复概算的30.7%,主桥土建工程已由下部结构转入锚体和索塔塔身施工。

计划新开工的15(段)项782公里正全力推进规划选址、环评、用地预审以及设计、招标准备等前期工作。全省高速公路建设形成了续建项目、开工项目、储备项目3个批次紧密衔接、梯度推进的可持续发展的良好格局。

>>专访:

省交通运输厅党组书记、厅长李静:

到2020年全省高速公路总里程力争达1.1万公里

在今年2月召开的全省加快推进高速公路建设工作会议上,省委、省政府提出,要攻坚克难全力推进高速公路建设,采取更加有力的措施,切实抓好资金筹措、征地拆迁、安全生产等方面工作,通过一年一年接续努力、一个一个项目建设,确保实现我省高速公路建设目标。

日前,省交通运输厅党组书记、厅长李静接受南方日报专访时透露,接下来,我省将进一步增强加快高速公路建设的责任感紧迫感,按照省委、省政府的部署,到2020年,全省公路通车总里程将达到25万公里,其中高速公路总里程力争达到1.1万公里。

明年底与陆路相邻省区各通4条以上出省通道

南方日报:高速公路是我省交通大会战的主战场,“十三五”期间,我省高速公路建设将有怎样的计划?

李静:按照我省最新规划,预计到2020年,全省公路通车总里程将达到25万公里,其中高速公路总里程力争达到1.1万公里。也即是,“十三五”期,我省高速公路将以“畅内网、联外网、优衔接”为原则,交通基础设施建设计划完成投资5000亿元,深中通道海中桥隧主体工程、罗定至信宜(粤桂界)、玉林(省界)至湛江高速公路等项目都将开工建设。新开工里程超过1200公里。另外,沈海高速公路等拥堵路段的改扩建工程也将分段实施。

到2017年底,我省高速公路通车里程将超过8100公里,与陆路相邻省区各开通4条以上出省通道;到2020年底,高速公路通车里程力争达到11000公里,与陆路相邻省区各开通5条或以上高速公路通道,进一步完善我省内通外连的高速公路主骨架网络,为充分发挥我省连接港澳、辐射泛珠、服务全球的区位优势,率先基本实现现代化奠定基础。

南方日报:“畅内网、联外网、优衔接”的高速公路建设原则具体是怎样的?

李静:“畅内网”就是加快国家高速公路网粤境段和跨珠江口通道建设,有序实施瓶颈路段的改扩建,畅通城市群的内部通道和对外通道,加强珠三角对粤东西北地区的辐射。

“联外网”就是基本建成出省和连通港澳的高速公路,实现与各陆路相邻省区之间拥有5条或以上高速公路通道,全部建成与港澳间6条高速公路通道。

“优衔接”就是加强高速公路与普通公路的衔接,推进与高快速路接驳的等级公路的升级改造,完善高速公路互通立交设置,进一步提升“县县通高速”的成效,强化高速公路对县域、中心镇及重要经济开发区的辐射作用。

纵向倒排目标计划横向明确单位责任

南方日报:今年上半年,我省高速公路建设总体进展顺利。接下来交通管理部门将如何确保目标任务完成?

李静:省交通运输厅紧盯目标,根据每年的工作任务,制定并印发《责任分解表》,纵向倒排目标计划,横向明确单位责任。同时,通过检查、巡视督导、考核和挂点督办制度,监督全省高速公路建设进展情况,发现问题及时督办解决;每年对各地推进高速公路建设任务完成情况进行考核,并向全省通报。

南方日报:质量是工程的生命,我省如此快速地推进高速公路建设,我们如何保障工程质量?

李静:对于高速公路工程而言,要使其发挥持久效益,最核心、最关键的就是工程质量。为了高标准守住这条“生命线”,我厅始终把工程质量作为第一要求,在制度体系、管理方式等方面大胆创新,努力打造经得起时间检验的高品质工程。

全面推行高速公路建设“双标管理”(标准化管理、标杆化管理),把发展理念人本化、项目管理专业化、施工作业标准化、管理手段信息化、日常管理精细化的“五化”理念贯穿在工程建设当中,用标准化管理打造标杆工程。我厅先后制定了一系列标准化工作方面的制度和措施,基本实现了施工标准化、设计标准化、造价管理标准化、安全管理标准化,有效促进了全省高速公路建设管理和质量水平明显提升。

接下来,我们将进一步总结“双标”管理以及现有的施工标准化、设计标准化、造价管理标准化、安全管理标准化等管理经验,加强推广应用,因地制宜,实现从高速公路到国省道普通公路的应用覆盖。

另外,借助科技力量优化施工细节,保障工程质量安全是广东高速公路建设的另一大亮点。在路基、桥梁、隧道、边坡等建设方面,一大批具有独立自主知识产权的新技术、新方法、新工艺的广泛推广应用,使我省的高速公路更能发挥持久效益。

廉政风险较高业务纳入阳光政务建设

南方日报:交通工程项目是廉政风险很高的领域,特别是当前我省全力推进以高速公路为重点的交通基础设施建设,项目投资额大、建设任务繁重,廉政风险防控的形势更加严峻。省交通运输厅采取了哪些措施加强廉政风险防控?

李静:在省委、省政府和省纪委的领导关心下,我厅紧紧围绕上级决策部署,一手抓综合交通运输体系建设,加快推进以高速公路为重点的交通基础设施建设,一手抓党风廉政建设,全面落实厅党组主体责任和驻厅纪检组监督责任,探索构建阳光政务监督机制,着力打造阳光交通。

特别是从2015年8月起,我厅率先在省直单位全面推广阳光政务监督机制建设,以建设廉政机关为目标,对规划资金、工程建设、审批许可、行政执法四大重点业务板块,建立起业务部门初审、分管厅领导审核、复核小组复核、厅长办公会审议的四级决策监督运行机制,新增“复核小组交叉复核”和“专家组参与监督”环节,制定了30多项阳光政务制度规范,明确“横向到边、全面覆盖”的政务公开范围,构建“纵向到底、严格高效”的决策监督模式,不断加强权力内部监督。

同时,我厅坚持科技防腐,对南粤交通公司所属的18个政府还贷高速公路项目(总投资近3000亿元),在省直单位和交通运输系统内率先试点建设政府投资工程廉情预警评估系统,加强对重点领域和项目的监督。

积极开展巡查工作,充分发挥巡查监督“利剑”作用,也是我厅加强廉政风险防控的措施之一。成立厅巡查工作领导小组,制定《厅巡查工作暂行办法》,有序推进巡查监督。创新巡查监督工作方式,探索使用建议审计、配合初核、巡查问责等手段,提高巡查质量水平。

南方日报:实行阳光政务以来,取得了怎样的成效?

李静:目前,我厅除涉密等特殊事项外,机关的159项业务和直属单位的175项廉政风险较高的业务全部纳入阳光政务建设。特别是对原属依申请公开的“交通建设专项资金分配计划”“工程重大设计变更批复”等自由裁量权较大的重要事项,全部上网公开,接受监督。

在交通工程建设方面,南粤交通公司在招标公告中主动公布资格审查条件、评标办法。资格预审完成后,主动向未通过预审的申请人发出预审结果通知书,告知其未通过的依据和原因。今年以来,南粤公司共组织完成了65项招标,累计金额达89亿,到现在还没有收到一宗有效投诉,大大提高了部门的公信力和群众的满意度。

来源:news.southcn.com

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